统一征收标准，计征设最高三倍上限

统一征收标准，计征设最高三倍上限
  
  根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收 入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。
  
  而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。
  
  这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。
  
  二、统一执法区域，按户籍地收入标准执行
  
  2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。
  
  而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。
  
  这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。
  
  三、撤销乡镇罚权，仅县级政府可做处罚
  
  在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
  
  《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门(以下简称征收机关)作出书面征收决定。征收机关可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。
  
  这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。
  
  四、征收范围缩小，不合程序但不违法不罚
  
  《条例》明确指出，社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。
  
  《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民;对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。
  
  《条例》首次提出，社会抚养费征收遵循公正、公平的原则。社会抚养费征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多生育子女的情节，“合理”确定征收数额。
  
  五、增加调查环节，当事人申辩禁加重罚
  
  在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定。
  
  而新《条例》则在此方面增加了数款要求。其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有 关证据。第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查， 不得阻挠。询问应当制作笔录。
  
  调查终结，征收机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予征收、补充调查、撤销案件等不同的处理方式。
  
  此外，当事人有权进行陈述和申辩。征收机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重社会抚养费征收额度。
  
  六、明确“乱收费”，下征费指标属“乱收费”
  
  在2002年《办法》中，对于“乱收费”的标注仅为“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。”
  
  而在新《条例》中，则明确6种乱收费行为，分别是擅自改变社会抚养费征收范围的;擅自调整社会抚养费征收标准的;下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任 务的;征收社会抚养费不出具合法收据的;向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的;其他违反收支两条线管理规定的行为。
  
  上述行为要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。截留、挪用、贪污、私分社 会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分。
  
  七、算账
  
  根据公开资料显示，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》(北京市人民政府令第111号)第5条则规定，对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女 的公民，社会抚养费按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规定是否对当事人双方分别计征。
  
  八、社会抚养费征收标准：
  
  1.符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
  
  2.符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。
  
  3.不足法定婚龄生育第一子女的，按照上年度总收入的三倍征收。
  
  4.符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。
  
  5.不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。
  
  6.违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至三倍征收。有下列严重情节违法多生育一个子女的人，按较高的倍数征收：
  
  (1)实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照人均收入的四至六倍征收;
  
  (2)违法多生育子女后没有及时报告，超过一年的，按照总收入的三至四倍征收;其中超过三年未主动报告或者经举报查实的，按总收入的五至六倍征收;
  
  (3)所在村民委员会的土地被纳入征地规划后，违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收;
  
  (4)在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收;
  
  (5)拒不缴纳终止妊娠保证金，又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收;
  
  (6)重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;
  
  (7)违法多生育一个子女有其他严重情节的，在二至六倍标准内酌情决定计征倍数。
  
  县级人民政府可以结合本地实际，根据以上规定制定社会抚养费征收的具体标准。
  
  7.违法多生育一个子女或非法收养一个子女后，再继续违法多生育或多收养的，每再多生育或再收养一个子女，按违法多生育一个子女的征收标准依次增加三倍征收。
  
  您对于应该缴纳多少社会抚养费也有了一定的了解。社会抚养费的标准要依据当地的经济发展水平和人均收入为依据进行制定，也就是说地方政府有权对社会抚养金的标准进行规定，社会抚养金的缴纳还需要依据当地的具体规定。
  
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@杨晗璐律师简介：女，法学学士，副主任，中共党员，中华全国律师协会会员。法学功底深厚，思维严谨，工作踏实，待人坦诚，擅长处理各类民商事、刑事、知识产权纠纷，多...More>>